एक राष्ट्रीय ट्रांजैक्शन सिस्टम के संदर्भ में रजिस्ट्री और कैडेस्ट्र

हर दिन देशों ई-सरकार के रुझान जहां प्रक्रियाओं नागरिकों को बेहतर सेवा प्रदान करने की तलाश में सरल कर रहे हैं, साथ ही भ्रष्टाचार और अनावश्यक नौकरशाही के लिए कम मार्जिन पर ध्यान केंद्रित।

हम जानते हैं कि प्रत्येक देश में संपत्ति के संबंध में कानून, संस्थाएँ और प्रक्रियाएँ अलग-अलग हैं। हालांकि, सामग्री कानून के आधार के रूप में काम करने वाले नियम रजिस्ट्री सिद्धांतों का पालन करते हैं जो एक ही उद्देश्य की तलाश करते हैं: कानूनी सुरक्षा की गारंटी देना।

भूमि प्रशासन डोमेन मॉडल (LADM) भूमि प्रशासन के लिए नियमों के संदर्भ में सबसे कीमती उपलब्धियों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है; अगर हमें याद है कि जब प्रलय 2014 मॉडल प्रस्तावित किया गया था, तो यह सिर्फ एक काव्यात्मक आकांक्षा थी, लेकिन यह बहुत दूरदर्शी थी। मानक का एक प्रभावशाली लाभ वस्तुओं के प्रबंधन के लिए शब्दार्थ को मानकीकृत करने की संभावना है, जैसे कि संपत्ति रजिस्ट्री प्रणाली को राज्य-स्तरीय पहलों के साथ जोड़ा जा सकता है जो एक प्रादेशिक दृष्टि पर केंद्रित लेन-देन के वातावरण के समेकन की तलाश करते हैं।

मुझे पता है कि यह प्रत्येक देश के संस्थानों के परिप्रेक्ष्य के आधार पर, एक कानूनी उन्मूलन और यहां तक ​​कि भ्रम की तरह लग सकता है। हालांकि, इस लेख का फोकस इस बात की संभावना है कि एक द्वीप होने के बाहर रजिस्ट्री और कैडस्ट्रे, (उनका डेटा, उन्हें नहीं), लेन-देन की प्रक्रिया के डेटा बुनियादी ढांचे में शामिल हो सकते हैं। 

यह समझा जाना चाहिए कि हालांकि इस लेख की भावना तकनीकी है, LADM इतना महान है कि कानून और प्रत्येक देश के संस्थानों के लिए adapts है, भूल पुनर्रचना अतिरिक्त नहीं है कि बिना।

सामान्य डेटा कोर

लेख के अंत में ग्राफिक दिखाता है कि कैसे LADM के मुख्य घटक एक नाभिक का गठन कर सकते हैं, जिस पर विभिन्न प्रक्रियाएं बातचीत करती हैं, संपत्ति अधिकार प्रणाली के तत्वों को जोड़ते हुए, न केवल अचल संपत्ति पर लागू होती हैं, बल्कि चल संपत्ति भी। केंद्र में रजिस्ट्री कार्रवाई के मुख्य तत्व हैं:

• पंजीकरण का उद्देश्य, जो अच्छी तरह से एक भूखंड, एक वाहन, एक जहाज हो सकता है, निजी यातायात तकनीक के तहत या वास्तविक फ़ोलियो में, कैडर के साथ georeferencing के बिना या बिना।
• इच्छुक पार्टियां; प्राकृतिक व्यक्तियों, कानूनी संस्थाएं या गैर-औपचारिक समूह। लेन-देन की प्रक्रिया की श्रृंखला में भाग लेने वाले सभी लोग।
• कानूनी और प्रशासनिक शुल्क; सही, प्रतिबंध या देनदारी के रिश्तों, जो माल के उपयोग, स्वामित्व या व्यवसाय को प्रभावित करते हैं।
• ऑब्जेक्ट और इच्छुक पार्टियों के बीच का अधिकार, पंजीकृत या वास्तविक। मानक में भी अधिकार को एक और कानूनी ग्रहणाधिकार के रूप में पहचाना जाता है।

बैंक, नोटरी, सर्वेक्षक, मानचित्रण तकनीशियन, जो लेकिन अलग-अलग भूमिकाओं के साथ अन्य हितधारकों के लिए कुछ भी नहीं कर रहे हैं: एक ओर जहां वे केवल तत्व नहीं हैं उन है कि लेन-देन से जुड़े अभिनेताओं की कार्रवाई ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।

उन्हें कैसे कॉल करें और उन्हें मॉडल कैसे करें? आईएसओ: 19152

कोर प्लेटफॉर्म के तहत प्रक्रियाओं के एकीकरण की संभावना

तथ्य यह है कि ये वही तत्व एक देश के विभिन्न प्रक्रियाओं में शामिल: वे वही लोग हैं कि चुनावी उद्देश्यों,, कर प्रक्रियाओं का आयोजन प्रदर्शित होने के एक ही व्यक्तियों के लिए हैंडल की आधिकारिक रजिस्टर व्यापार संचालन, निर्माण, उत्सर्जन के लिए प्रक्रियाओं की अनुमति देता है पासपोर्ट आदि

बेशक, इसे मानकीकृत करने के लिए सार्वजनिक नीतियों को स्थापित करना आसान नहीं है। एक उदाहरण के रूप में, प्रार्थना जो रजिस्ट्रार को नाम का उपयोग करने के लिए बाध्य करती है जैसे कि नोटरी ने इसे बनाया है। यहां तक ​​कि अगर व्यक्ति का आधार मारिया अल्बर्टिना परेरा गोमेज़ है, और नोटरी ने उसका नाम मारिया अल्बर्टिना परेरा डी मेंडोज़ा रखा है, तो वे एक और व्यक्ति बनाते हैं, अगर सिस्टम में समेकन या उपनामों के प्रबंधन के लिए कोई प्रक्रिया नहीं है।

वे उसी संपत्ति हैं जिन पर कर शुल्क गिरता है, जिन पर परमिट होते हैं, जो कि उपयोग के प्रतिबंध प्राप्त करते हैं।

तो ऐसे देश में जो एक केंद्रीय लेनदेन मंच को बढ़ावा देता है, संपत्ति रजिस्ट्री और कैडस्ट्रे का मामला पंजीकरण और वैधता की अपनी भूमिकाओं के भीतर सिर्फ एक और उपयोगकर्ता है। अन्य संस्थान अपनी भूमिकाओं में कार्य करते हैं जैसे जोखिम प्रबंधन, भूमि प्रबंधन, योजना, संग्रह, सामाजिक-आर्थिक विकास, बुनियादी ढांचा, आदि।

एक द्वीप होने के बाहर, भूमि रजिस्ट्री लेनदेन प्रक्रियाओं की पहेली में एक महत्वपूर्ण टुकड़ा बन जाती है। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि जहां प्रक्रिया शुरू होती है, अगर नोटरी के साथ, बैंक में, नगर पालिका में या शीर्षक जारी करने के लिए ज़िम्मेदार संस्था में, रजिस्ट्री + कैडस्ट्रे आदर्श परिदृश्य में जोड़ता है:

यदि कोई संस्थान पुल के निर्माण की योजना बनाता है, तो रजिस्ट्री सार्वजनिक या निजी अचल संपत्ति के बारे में जानकारी प्रदान करती है जहां वह स्थित होगी; डिज़ाइन स्तर पर यह ऑब्जेक्ट कार्टोग्राफिक रजिस्ट्री की जानकारी का उपयोग करके इन्फ्रास्ट्रक्चर सिस्टम में एक पहचानकर्ता प्राप्त करता है जिसमें डिजिटल इलाके मॉडल, भूवैज्ञानिक विशेषताओं और उपयोग का संदर्भ होता है। बजटीय प्रावधान के लिए सार्वजनिक निवेश प्रणाली में एक ही वस्तु की पहचान की जाती है, और एक बार निर्मित 500 मीटर का एक बफर पंजीकृत होता है जो निजी संपत्तियों में प्रवेशों के निर्माण के लिए नियमों को दर्शाता है और नदी क्षेत्र पर भी। समुच्चय के निष्कर्षण के लिए परमिट जारी करने पर प्रतिबंध के साथ नीचे की ओर। अंत में, एक बार काम समाप्त हो जाने के बाद, इसे समय-समय पर रखरखाव चक्र शुरू करने के लिए नगरपालिका को रियायत के तहत दिया जाता है।

लेकिन सभी डेटा एक सिस्टम ऑफ रिकॉर्ड में प्रवेश करते हैं जो सामान्य डेटा साझा करते हैं। रजिस्ट्री / कैडस्ट्रे ने केवल एक स्थान सेवा को उजागर किया, लेकिन बदले में पड़ोसी नियमों को प्रभावित करने वाले विनियम प्राप्त किए।

इस प्रकार, प्रत्येक संस्था, उनकी विशेषज्ञता के स्तर में अपनी भूमिका हो जाती है सेवा में दोनों दक्षता प्राप्त करने और विकास को बढ़ावा देने के क्या अंततः सामान्य ब्याज के लिए क्या मायने रखता है, अगर हम पर विचार कम लागत और लेन-देन के समय है एकमात्र तत्व जो कि प्रौद्योगिकी और अन्य संसाधनों जैसे विकास से जुड़े विभिन्न कारकों में सरकार पर निर्भर करता है।

यह स्पष्ट करते हुए कि यह संपत्ति रजिस्ट्री का अनुसरण करने वाली भूमिकाओं, दक्षताओं और सिद्धांतों को बदल नहीं देता है। बल्कि, इसे यूनिफाइड सिस्टम ऑफ रिकॉर्ड्स में मानकीकृत करना है, जहां कैडस्ट्रे एक और रिकॉर्ड है, जो कि फोलियो असली नामांकन से जुड़ा स्थानिक_अनुप्रयोग होगा। कैसे एक रजिस्ट्री प्लस भूमि उपयोग के नियम, कैसे एक रजिस्ट्री प्लस वाहन पंजीकरण, शिपिंग, आदि है।

सेवा-आधारित आर्किटेक्चर

यह स्पष्ट है कि इन स्तरों तक पहुँचने के लिए देश की एक व्यापक दृष्टि की आवश्यकता होती है, हालाँकि यह अब विकासशील देशों में भी अजीब नहीं है। हर दिन यह सार्वजनिक संस्थानों का प्रभारी होता है, बहु-विषयक टीमों के गठन की क्षमता वाले अधिक पेशेवर जो कि सार्वजनिक प्रशासन को एक लेंस के साथ देखते हैं जिसमें वे बड़ी कंपनियों से आते हैं। यह अनुकूलन का मामला है कि मॉडल में एक नगरपालिका को एक मॉड्यूलर कपड़े के रूप में देखा जाता है जहां उत्पादन, रसद, वितरण, सूची, शिपमेंट, चालान और लेखांकन है; हालांकि आकार और नियामक शक्तियां भिन्न हैं। यही कारण है कि ईआरपी-प्रकार की नगर पालिकाओं के लिए पारंपरिक प्रणाली इतनी सफल रही है।

लेकिन हम जिस सिस्टम के बारे में बात कर रहे हैं, वह यह नहीं मान सकता है कि यह डेस्कटॉप विकास और क्लाइंट-सर्वर योजनाओं के साथ काम करेगा। बल्कि, इसके लिए सेवाओं के लिए उन्मुख बहुपरत आर्किटेक्चर के आवेदन की आवश्यकता होती है, जहां प्रस्तुति परतों के विकास को व्यावसायिक तर्क से अलग किया जाता है, और बिजनेस प्रोसेस मॉडलिंग और नोटेशन (बीपीएमएन 2.0) जैसी भाषाओं में प्रसंस्करण इंजन द्वारा नियंत्रित किया जाता है। । इस तरह, सरल प्रक्रियाओं जैसे बंधक का गठन, या जटिल प्रक्रियाएं जैसे शहरीकरण का वैयक्तिकरण, कार्य-उन्मुख सेवाओं, संस्थाओं, उपयोगिताओं में विघटित हो सकता है, जैसे कि प्रत्येक सेवा को अलग से विकसित करना आवश्यक नहीं है, बल्कि जेनेरिक कार्यात्मकताओं में उन्हें ऑर्केस्ट्रेट करें।

सेवा-आधारित आर्किटेक्चर बड़ी प्रणालियों के जीवन और रखरखाव की सुविधा प्रदान करते हैं, जबकि उपयोगकर्ताओं को केवल वही करते हैं जो वे विशेषज्ञ हैं; कोई फर्क नहीं पड़ता कि वे कहां हैं, जीआईएस तकनीशियन एक टोपोलॉजिकल ऑपरेशन करते हैं जो एक संपत्ति को नष्ट कर देता है, जो फोलियो रियल लाइसेंस प्लेट के अधिकारों को विरासत में मिला है जो इसके ज्यामिति से अलग नहीं है। इसलिए फ्रंट-बैक ऑफिस जैसी योजनाओं को शामिल करना मुश्किल परिदृश्य नहीं हैं, क्योंकि सिस्टम कम से कम है; क्या मायने रखता है केवल प्रस्तुति विंडो को एक सेवा में जोड़े जहां ग्राहक सेवा प्रसंस्करण क्षेत्र से अलग हो।

एलएडीएम का उपयोग करने के लाभ

सबसे सरल, 20 वर्ष पहले किए गए एक बयान से:

लंबे समय तक मॉडलिंग!

यही कारण है कि नए सर्वेक्षणकर्ताओं और भू-विज्ञान पेशेवरों के लिए आवश्यक चुनौतियों में से एक मॉडल को समझना सीख रहा है। एक मानक ऐसे विशेष पहलू के लिए शब्दार्थ को मानकीकृत करने की अनुमति देता है, जिसे आपको बस डेवलपर को बताना होगा: आईएसओ लागू करें: 19152। काश, यह इतना आसान होता, लेकिन दूसरों के आने और इंतजार करने की तुलना में यह बहुत आसान है कि प्रॉपर्टी सिस्टम कैसे काम करे, जब हमारे नोटरी और प्रलय विशेषज्ञ होते हैं।

कोना के लिए ...

प्रेरणा तालिका की दिलचस्प चुनौती जिस पर मैं लौट आया हूं और जिसमें से मैं इस अर्क को ज्ञान के लोकतंत्रीकरण के लिए साझा करता हूं कि आज अपरिवर्तनीय है। जागरूक कि तकनीक द्वारा उकसाया गया भाव संस्थागत भूमिका की जटिलता के साथ धैर्यपूर्वक होना चाहिए, जिसके बिना इसे वास्तविकता में लाना संभव नहीं होगा।

दिन के अंत में, लेख विज्ञान कथा की तरह लगता है -आज-। लेकिन जिस देश के बारे में मैं बात कर रहा हूं, उसी उदाहरण में 11 साल पहले कहा गया था जब एक नए संपत्ति कानून का मसौदा तैयार किया गया था, जिसमें एक ही संस्था को शामिल किया गया था जिसमें कैडस्ट्रे, रजिस्ट्री और संस्थान शामिल थे। नेशनल ज्योग्राफिक। विषम उद्देश्यों वाले संस्थान - हां - क्योंकि वे अलग हो गए; लेकिन आपको बस पड़ोसी की अच्छी प्रथाओं को देखने के लिए जाना है और प्रेरणा की एक अच्छी सिगार धूम्रपान करना है जहां चीजें जा रही हैं। खासकर जब से हम यह नहीं जानते हैं कि हमारे पास अभिनय करने के पांच मिनट का अवसर होगा।

संस्थागत मॉडल धीरे-धीरे विकसित होते हैं, प्रौद्योगिकी का दबाव कभी भी उस गति के साथ नहीं रह सकता है। इसलिए, मानक संतुलन के उस बिंदु को बनाते हैं। 8 वर्षों में, तकनीकी अंतराल हमेशा सही होता है, हालांकि संस्थागत अंतराल पर ध्यान दिए जाने में लगभग 30 साल लगते हैं।