संपत्ति प्रबंधन SINAP के राष्ट्रीय प्रणाली

राष्ट्रीय संपत्ति प्रशासन प्रणाली (SINAP) एक तकनीकी मंच है जो राष्ट्र के भौतिक और विनियामक संसाधन से संबंधित सभी सूचनाओं को एकीकृत करता है, जहां विभिन्न सार्वजनिक और निजी अभिनेता और व्यक्ति संपत्ति संपत्ति से जुड़े सभी लेनदेन रिकॉर्ड करते हैं। संपत्ति, एक शेयर बाजार के संविधान और गतिशीलता के लिए आवश्यक।

दाईं ओर की छवि कहीं पर देखी जाएगी, क्योंकि यह एक खरोंच है कि एक दिन मैंने अपने खाली समय में किया था LADM, एम्स्टर्डम के प्रदर्शनियों में से एक में, 2012 द्वारा वहां।

SINAP 2002-2005 की अवधि में एक भूमि प्रशासन कार्यक्रम के ढांचे के भीतर होंडुरास में पैदा हुआ और लागू किया गया था, उन लोगों के समान जो उस समय समानांतर रूप से विश्व बैंक के वित्तीय समर्थन के तहत कई देशों में हो रहे थे। यह एक अलौकिक प्रेरणा के रूप में पैदा नहीं हुआ था, इसकी नींव विकास के मॉडल का समर्थन करने वाले शास्त्रीय सिद्धांतों में है, जहां बाजारों के विकास के लिए मार्गदर्शक तत्व हैं, एक तरफ, उत्पादन लागत में कमी(कच्चे माल, मानव संसाधन, प्रौद्योगिकी और राजधानी) और, दूसरी तरफ, लेनदेन लागत में कमी। इस प्रकार, विकासशील देश में उत्पादन लागत को कम करने की कठिनाई को देखते हुए, SINAP का मुख्य दायरा लेनदेन की लागत और समय को कम करना है।

SINAP एक कंप्यूटर उपकरण नहीं है, लेकिन नीतियों का एक समूह है जिसमें प्रौद्योगिकियों के विकास, भूमि प्रबंधन से जुड़ी संस्थागत अभिनेताओं के एकीकरण और मानकों में अंतरराष्ट्रीय रुझानों के साथ प्रक्रिया की सरलीकरण और सूचना प्रौद्योगिकी को अपनाने और संचार
जब SINAP की अवधारणा की जाती है, तो पर्याप्त स्पष्टता होती है कि केवल विनियामक और संस्थागत नियमों को संशोधित किए बिना एक तकनीक को लागू करना, लगभग एक नए वाहन को डिजाइन करने के बजाय घोड़े पर टायर लगाने जैसा है। इसलिए रणनीति एक आमूल परिवर्तन के साथ है जिसमें संपत्ति कानून और भूमि प्रबंधन कानून जैसे नए कानूनों का निर्माण शामिल है; इस कानूनी ढांचे के तहत, संपत्ति संस्थान बनाया जाता है, जो संपत्ति रजिस्ट्री (जो कि सुप्रीम कोर्ट ऑफ जस्टिस से संबंधित है), राष्ट्रीय कैडस्ट्रे (जो कि प्रेसीडेंसी पर निर्भर एक कार्यकारी निदेशालय था) और नेशनल जियोग्राफिक इंस्टीट्यूट ( लोक निर्माण और परिवहन मंत्रालय पर निर्भर)।

नई संस्था रिकॉर्ड्स के एक निदेशालय, कडेस्टर और भूगोल के निदेशालय और एक ऑप्टिकल अंतर्गत, एक पता नियमितीकरण एसोसिएटेड केंद्र द्वारा आउटसोर्सिंग कि सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तहत नगर पालिकाओं या संस्थाओं प्रदान कर सकते हैं पर जोर दिया।

SINAP कोर रजिस्टर डोमेन मॉडल के तहत पैदा हुआ था (CCDM), एक दस्तावेज है जो उस समय क्रिस्टियान लेमेन और अन्य जियोफुमादास का एक अत्यावश्यकता था जो कैडस्ट्रा 2014 के दृष्टिकोण को अमल में लाने की मांग की थी।

2012 में CCDM LADM (आईएसओ-19152) बन गया, लेकिन तब तक (2002) पहले से ही कैसे चीजें भूमि प्रशासन वे कानून, संयम और जिम्मेदारी के सरल रिश्तों को सरल बनाया जा सकता है में काम की एक पर्याप्त परिपक्व सोच (RRR था ) हितधारकों (पार्टी) और रजिस्ट्री वस्तुओं (BAUnits), वस्तुओं के स्थानिक संबंध और निजी कानून को प्रभावित करने वाले सार्वजनिक कानून के तत्वों के रूप मानचित्रण के रूप में भूमि के साथ बीच में।

वर्ष 2004 में यह SINAP का संकल्पनात्मक डिजाइन है; लेन-देन संबंधी नोड्स की एक श्रृंखला उस समय जो गठित साथ: नगर पालिकाओं के लिए SINIMUN, पर्यटन क्षेत्र, SINIA पर्यावरण, SNGR जोखिम प्रबंधन, CIEF के लिए वानिकी और INFOAGRO कृषि क्षेत्र के लिए के लिए के लिए Intur।

दाईं ओर का लोगो वह है जिसे मुझे 2012 में फिर से डिज़ाइन करना था, मौजूदा की पहचान का ख्याल रखते हुए। संक्षेप में, SINAP एक ऐसा मंच है जो कम से कम चार मुख्य उप-प्रणालियों को एकीकृत करता है:

सुरक्षित यूनिफाइड सिस्टम ऑफ़ रिकॉर्ड्स

इस प्रणाली में अन्य रिकॉर्ड्स, वास्तविक संपत्ति और समान वास्तविकता के रूप में कैडस्ट्राल रजिस्ट्री शामिल हैं। इसका अर्थ है कि कैडस्ट्राल पार्सल क्षेत्र का एक पूरा स्वीप है, दोनों निजी अचल संपत्ति जो वास्तविक फोलियो तकनीक के तहत पंजीकृत संपत्तियों से जुड़े हुए हैं, साथ ही साथ सार्वजनिक उपयोग की वस्तुओं जैसे सड़कों और नदियों को प्रशासनिक फोलियो से जोड़ा जाता है। इसके अतिरिक्त, पार्सल उन नक्शों के रूप में प्रभावित होते हैं, जो उस स्थलाकृति से प्रभावित होते हैं, जो सार्वजनिक कानून और साथ ही बाढ़ क्षेत्रों, संरक्षित क्षेत्रों, ऐतिहासिक केंद्रों आदि से जुड़ी होती है।

सुनिश्चित में केवल अचल संपत्ति शामिल नहीं है; राष्ट्र के विभिन्न सामान को धीरे-धीरे एकीकृत करने के लिए एक अज्ञेयवादी है; वर्तमान में वाणिज्यिक संपत्ति, शक्तियां, बौद्धिक और वाहनों को शामिल किया गया है

राष्ट्रीय क्षेत्रीय सूचना प्रणाली (एसआईएनआईटी)

यह प्रणाली देश में विभिन्न संस्थानों द्वारा उत्पादित सभी कार्टोग्राफिक सूचनाओं को पंजीकृत और प्रकाशित करती है और मूल्य-वर्धित सेवाओं का निर्माण करती है जो उपयोगकर्ताओं को एक ही प्रक्षेपण प्रणाली के तहत उपलब्ध कराती है। इसके अलावा, यह स्थानिक जानकारी का विज्ञापन करता है, सार्वजनिक संस्थानों द्वारा उत्पादित जानकारी के नुकसान से बचने के लिए एक सूचना भंडार की भूमिका को पूरा करता है और उन लोगों के लिए एक प्रकाशन नोड के रूप में सेवा करने के लिए जिनके पास उनके द्वारा उत्पादित जानकारी की सेवा करने के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचा नहीं है।

भूमि उपयोग विनियमों का पंजीकरण (आरईएनओटी)

यह एक रजिस्ट्री है जो सभी विनियमों को एकीकृत करती है जिसमें भूखंडों के उपयोग, डोमेन या कब्जे के लिए प्रभावित या लाभ की विशेषताएं शामिल हैं। इस रजिस्ट्री की उत्पत्ति प्रादेशिक अध्यादेश कानून के साथ जुड़ी हुई है, यह मांग करते हुए कि विभिन्न संस्थानों द्वारा उत्पन्न अध्यादेश योजनाओं और सार्वजनिक व्यवस्था नियमों को लागू किया जा सकता है और परामर्श या संवर्गीय प्रमाण पत्र में पार्सल पर प्रभाव के रूप में अच्छी तरह से परिलक्षित हो सकता है, संपत्ति रजिस्ट्री के गुणों में प्रक्रियाओं या प्रमाणपत्रों का प्रबंधन।

हालांकि रेनोट के प्रायोजक अलग-अलग समय पर बदल गए हैं, उनकी अवधारणा वही रहती है जो पेंट किए गए मानचित्रों के बाध्यकारी होने के लिए आवश्यक है: "ऐसी कानूनी शर्तें होनी चाहिए जो सहमति, विशेषता, प्रचार और पंजीकरण के सिद्धांतों को सशक्त बनाती हैं, ताकि नियम सार्वजनिक व्यवस्था निजी संपत्ति में परिलक्षित होती है।

राष्ट्रीय अंतरिक्ष डाटा इन्फ्रास्ट्रक्चर (इंडेस)

बेशक, सब कुछ लागू करना इतना आसान नहीं था। 2002 में स्थानिक डेटा अवसंरचना का मुद्दा कुछ हद तक आदिम था, कम से कम इन देशों में जहां संस्थागत क्षमता और विश्वविद्यालयों के अकादमिक प्रसाद की पेशकश बहुत कम है। उस समय, चौथी प्रणाली को क्लीयरहाउस कहा जाता था, एक अस्सी का दशक जो हमें प्रसिद्ध मेटाडेटा खोज इंजन की याद दिलाता है। जिस वर्ष के लिए मुझे इसे पुनः प्राप्त करना होगा, हम इसे राष्ट्रीय स्थानिक डेटा इन्फ्रास्ट्रक्चर (INDES) कहते हैं।

क्या एसआईएनएपी प्रयास के लायक था?

SINAP को विभिन्न अंतरराष्ट्रीय संदर्भों में दिखाया गया है, हालांकि मेरी विशेष राय में, यह उन लेखकों से ग्रस्त है जो देशभक्ति के दृष्टिकोण के तहत इसके लाभों के बारे में बताना चाहते हैं। एक ग्लास टेबल पर और एक कप कॉफी और कुछ कप कॉफी पर खरोंच से पैदा हुए धुएं के लिए, एक हिस्पैनिक संदर्भ के साथ कई देशों के समान भ्रष्टाचार और राजनीतिक संरक्षण की समस्याओं वाले देश में, SINAP कई पहलुओं में एक अनुकरणीय परियोजना है। चार उप-प्रणालियों में से, SURE वह था जिसमें सबसे अच्छी स्थिरता की स्थिति थी, क्योंकि इसका विकास एक समय में रिकॉर्ड के रूप में किया गया था कि इसके देवतागण कितने जुनूनी थे और क्योंकि वे एक नए कानून और संस्थागत परिवर्तन के लिए कई लॉबिंग मोर्चों का दुरुपयोग करने पर दांव लगाते थे, किसी भी देश में ले जाने के लिए आसान नहीं है (न ही अनुशंसित); हालाँकि इसके लिए उन्हें नागरिक संहिता को नहीं छूने (जैसे कि इन दिनों में से कोई एक बिल पास होगा), साथ ही कैडस्ट्रे-रजिस्ट्री करियर में सीमित घटनाओं के साथ बाधाओं को भी कूदना पड़ा, हालाँकि यह प्रमाणित पेशेवरों में शामिल था।

संस्थागत विकास के संदर्भ में, कई चुनौतियां हैं, जैसा कि परियोजना के संस्थागतकरण की देर से प्रक्रिया, नागरिक कैरियर की कमी और कर्मचारियों के एक अप्रत्याशित संघ लगभग संपत्ति के संस्थान के सबसे गौरवशाली क्षणों को खत्म करने के लिए लाए गए हैं; हालांकि, एक तकनीकी मंच के रूप में सुनिश्चित करें कि सम्मान के हकदार हैं, जिसने इसे एक आधिकारिक मंच के रूप में चालू रखने की अनुमति दी है।

उस समय के लिए मुफ़्त सॉफ्टवेयर परिपक्वता प्रकाशिकी के साथ नहीं देखा गया था, इसलिए एक बहुत कुछ स्वामित्व प्रौद्योगिकी का उपयोग करना आवश्यक था, उदाहरण देने के लिए:

• डीजीएन V8 के ऐतिहासिक संस्करण के लिए, बड़े पैमाने पर भूखंडों के पंजीकरण से, वीबीए को विकसित करके डिजिटल मैपिंग विकसित किया गया था, जिसमें प्रोजेक्टवाईज का उपयोग कर चेकइन-चेकआउट नियंत्रण,
• एक्टिव एक्स वेब व्यूअर का उपयोग करते हुए, नगरपालिकाओं के उपयोगकर्ता डीजीएन रेडलाइन, जियोवब प्रकाशक और वेब एक्सप्लोरर लाइट का उपयोग करते हुए रखरखाव लेनदेन का अनुरोध करते हैं।
• कैडस्ट्राल प्रमाण पत्र की पीढ़ी को माइक्रोस्ट्रेशन जियोग्राफ़िक्स के क्लाइंट से किया जा सकता है, नक्शा, कैडस्ट्रॉल डेटा और कोर्स चार्ट को कैडमस्ट्रॉल कुंजी चुनकर ही बनाया जा सकता है; जबकि ऑनलाइन इसे जियोवब प्रकाशक का उपयोग करके व्यक्तिगत या व्यापक रूप से तैयार किया जा सकता है, जिसमें अल्फ़ान्यूमेरिक और ग्राफिक डेटा युक्त पीडीएफ फाइलें हैं।
• रजिस्ट्री की पुस्तकों के स्कैनिंग और निकालने से स्वचालित अनुप्रयोगों के साथ किया गया जो कि यह कठिन काम एक मक्वीला प्रक्रिया में बदल गया, जो बाद में निजी कंपनियों को भी आउटसोर्स कर दिया गया।
• भूकर और वास्तविक फ़ोलियो का लेन-देन मंच पूरी तरह से वेब विकसित किया गया था।

शायद उन सभी प्रौद्योगिकियों, उन सभी उपयोगकर्ताओं और स्वचालन के स्तर के उपयोग ने 2004 में (आज BeInspired), पर्यावरण प्रबंधन श्रेणी में और 2005 में सरकार श्रेणी में इसे BeAwards पुरस्कार अर्जित किया। लेकिन एसिड परीक्षण तब हुआ जब 2006 में उन्हें एक अलग पार्टी और राजनीतिक संरक्षण के उन सभी पारंपरिक तरीकों और सब कुछ मिटा देने और खरोंच से शुरू होने की इच्छा के साथ एक राजनीतिक बदलाव का सामना करना पड़ा।

एक सुबह वे एक बाहरी डिस्क (जो उस समय एक नवीनता थी) के साथ आए थे, यह कहने के लिए कि उन्होंने यूनिफाइड सिस्टम ऑफ रिकॉर्ड्स को उस डिस्क में रखा था ... उन्होंने यह पूछना बंद कर दिया जब उन्हें एहसास हुआ कि उन्हें कई बाहरी डिस्क की आवश्यकता होगी।

एक और सुबह, किसी ने डेटाबेस व्यवस्थापक उपयोगकर्ता के प्रबंधन का अनुरोध किया। दो दिनों के बाद वह पासवर्ड भूल गया था, और आधी रात को स्वचालित बैकअप के बाद डेटाबेस को शुरू करने के लिए हर तीन दिन में आवश्यक था, क्योंकि उस समय कोई सर्वर वर्चुअलाइजेशन नहीं था और एक प्रतिकृति को सक्रिय रखा गया था जबकि बैकअप किया जा रहा था। रात 12 बजे और सुबह 6 बजे के बीच बैकअप।

पहले से ही सिस्टम का इस्तेमाल करने वाले रजिस्टरों ने शिकायत शुरू कर दी, और फिर लड़के को एहसास हुआ कि सिस्टम PowerPoint प्रस्तुतियों में प्रभावित करने के लिए सिर्फ अच्छा ग्राफिक्स की तुलना में अधिक था।

निश्चित रूप से किए गए गलतियों से अधिक उपयोगी सबक हैं जो विभिन्न उपयोगकर्ताओं ने अवधारणा, डिजाइन, विकास, प्रलेखन, कार्यान्वयन और संस्थागत स्तर में भाग लिया, वे बता पाएंगे। जब एक प्रणाली अभिनव होती है, और लोग भागीदार होते हैं, तो इस अनुभव के पीछे के अवसर उनके जीवन को बदल देते हैं, ज्ञान से परे।

SINAP के साथ होंडुरास की प्रतिबद्धता के बारे में जिस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है, वह यह है कि समय बीतने के साथ, प्रारंभिक दृष्टि नहीं बदली है। यह प्रणाली तख्तापलट (2009) सहित सरकार की तीन अवधियों तक जीवित रहने में सफल रही; इस काल में विफलता की पूरी संभावना थी, लेकिन सामान्य ज्ञान के सिद्धांत को लागू करना महत्वपूर्ण था"अगर आप एक महान प्रणाली बनाने जा रहे हैं, तो इसे तेजी से काम करें"; जब वे पुस्तकों का उपयोग करने के लिए वापस जाना चाहते थे, तो उन्हीं उपयोगकर्ताओं ने इसका बचाव किया। वर्तमान में, 16 पंजीकरण जिलों में से 24, जो पहले से ही सिस्टम पर काम कर रहे हैं, का आधुनिकीकरण किया गया है। 2013 में, उन सभी कार्यात्मकताओं को एक नए प्लेटफॉर्म पर माइग्रेट करने के लिए एक विकास योजना बनाई गई थी, जिन्हें अपनाने के साथ, स्थिरता में सुधार के लिए ओपन सोर्स सॉफ़्टवेयर को शामिल किया गया था, और एक निजी ऑपरेटर के एकीकरण के लिए इसे तैयार करने के लिए व्यवसाय मॉडल को समायोजित किया गया था। LADM मानक और ब्लॉकचैन प्रौद्योगिकी डेटा प्रतिभूतिकरण के लिए। मुख्य परिवर्धन में से एक पैकेज था स्थानिक डाटाबेस, जो ट्रिगर से निष्पादित किए जाते हैं, ताकि यदि मानक लिंकेज के साथ एक नया ज्यामिति पंजीकृत हो (जैसे एक नया संरक्षित क्षेत्र), तो सभी कैडस्ट्रे पार्सल स्वचालित रूप से प्रभावित होते हैं और यह रजिस्ट्री फार्मों में एक निवारक चेतावनी के रूप में प्रकट होता है; OpenLayers, GeoServer और GeoNetwork जैसी मुक्त स्रोत प्रौद्योगिकियाँ भी शामिल की गई थीं, जो माइक्रोबोग्राफी जियोग्राफ़िक्स को बदलने के लिए GeoWeb पब्लिशर और बेंटलेप्स की जगह ले सकें नगरपालिकाओं के लिए, वेब सेवाओं को एक QGIS प्लगइन पर WFS के माध्यम से इंटरोपरेट करने के लिए विकसित किया गया था।

निम्नलिखित आलेख में मैंने SINAP के समय पथ पर कब्जा कर लिया है, जो दो को दूर करने का प्रयास करता है कैटास्ट्रो बयान 2014 यह अभी तक दूर नहीं किया गया है: कि निजी और सार्वजनिक क्षेत्र एक साथ काम करते हैं, जो सार्वजनिक-निजी गठबंधन के लिए एक लापरवाह प्रस्ताव का नेतृत्व कर रहा है और व्यावसायिक बुद्धि का एक बड़ा शोषण है जो लागतों को पूरी तरह से पुनर्प्राप्त करने की अनुमति देता है।

नई दृष्टि के तहत, SINIT और RENOT सिस्टम अब अतिरिक्त सिस्टम के रूप में आवश्यक नहीं हैं, जैसा कि 2004 की तकनीकी सीमाओं और बिजली के मुकदमों द्वारा सुझाया गया था। SINIT SURE (द कार्टोग्राफिक रजिस्ट्री) और RENOT नॉर्मेटिव रजिस्ट्री की सिर्फ एक और रजिस्ट्री है; नई प्रणाली अभी भी विकास के अधीन है; नीचे दिया गया ग्राफिक आपकी कुछ प्रौद्योगिकी संरचना को दर्शाता है।

यदि चीजें चालू गति से जारी रहती हैं, तो SINAP अपने आधार को पूरा करने में सक्षम हो जाएगा जो कि एसोसिएटेड केंद्रों की अवधारणा के तहत शुरुआत से था; रजिस्ट्री और कैडस्ट्रे केवल एक नियामक संस्था है केंद्रीकृत प्रणाली फ्रंट-बैक ऑफिस स्कीम के तहत संचालित

इस प्रकार, नगरपालिका लेनदेन के साथ जुड़ी सेवाओं के कैडस्ट्राल अपडेट और प्रावधान के लिए जिम्मेदार हैं; वर्तमान में, कई नगरपालिकाएं एक प्रतिनिधिमंडल योजना के तहत कर रही हैं, बंधक लेनदेन पहले से ही कुछ बैंकों द्वारा सीधे संचालित होते हैं, जैसे कि परिधीय कार्यालय, जैसे कि मर्केंटाइल रजिस्ट्री जो चैंबर ऑफ कॉमर्स द्वारा संचालित है और एक उम्मीदवार इससे बहुत अधिक करने के लिए ...

निश्चित रूप से SINAP की एक बड़ी कमजोरी लंबे समय के लिए होगी, वैचारिक, तकनीकी और तकनीकी स्तरों से अपनी क्षमता की बात करने वाले कवियों की कमी। एक अफ़सोस की बात है, यह एक मानक (CCDM) होने से पहले, यह शायद LADM का पहला भौतिकीकृत ध्वज है; योग्यता जो कि कोलंबिया जैसे अन्य देशों में ले जाएगी, जहां इस प्रकार की महिमाओं का लाभ उठाना बंद नहीं किया गया है और सार्वजनिक नीति में डाला गया है, जैसा कि इसमें दर्शाया गया है CONPES 3859.

SINAP से सीखे गए सबक कम से कम 8 हैं, और बहुत मूल्यवान हैं ... उस धुएं का हिस्सा होना अमूल्य है। वर्ष 2016 के सुखद अंत के बारे में बात करने का समय होगा।