इबेरो-अमेरिका में प्रादेशिक प्रशासन प्रणाली की स्थिति पर निदान (DISATI)

वर्तमान में वेलेंसिया की पॉलिटेक्निक यूनिवर्सिटी है एक निदान विकसित करना प्रादेशिक प्रशासन प्रणाली (एसएटी) के संबंध में लैटिन अमेरिका में वर्तमान स्थिति के बारे में। इसका उद्देश्य जरूरतों की पहचान करना और कार्टोग्राफिक पहलुओं में प्रगति का प्रस्ताव देना है जो इबेरो-अमेरिका में विभिन्न क्षेत्रीय प्रशासन प्रणालियों को मजबूत करने की अनुमति देता है। यह सब, अंतरराष्ट्रीय और इबेरो-अमेरिकी समूहों के सहयोग से, जो विभिन्न देशों और संस्थानों में क्षेत्रीय प्रशासन प्रणालियों के विशाल बहुमत का प्रतिनिधित्व करते हैं। इन समूहों के सदस्य जो जानकारी प्रदान कर सकते हैं वह पिछले परिणामों, साक्ष्यों और वर्तमान जरूरतों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, जो सिस्टम की वर्तमान स्थिति को निर्धारित करने में योगदान करती है। और वहां से, पहचानें कि उनमें सुधार के लिए कहां कार्रवाई की जानी चाहिए।

यह द्वारा क्रियान्वित एक परियोजना है क्षेत्रीय प्रशासन प्रणाली में कार्टोग्राफिक समन्वय (CCASAT), पॉलिटेक्निक यूनिवर्सिटी ऑफ वालेंसिया (यूपीवी), स्पेन पर आधारित एक समूह; कार्टोग्राफिक इंजीनियरिंग, जियोडेसी और फोटोग्रामेट्री विभाग (DICGF) और जियोडेटिक, कार्टोग्राफिक और टोपोग्राफिक इंजीनियरिंग (ETSIGCT) के उच्च तकनीकी स्कूल में।

DISATI डायग्नोसिस CCASAT के उद्देश्यों से प्राप्त एक परियोजना है, जिसका उद्देश्य कार्टोग्राफिक जानकारी से संबंधित उन सभी क्षेत्रों में समर्थन, सहयोग और अनुसंधान को बढ़ावा देना है जो क्षेत्र के प्रभावी प्रशासन की अनुमति देता है (जैसे कि भूकर जानकारी, और/या पंजीकरण जानकारी, या समान), और मूल रूप से उन पहलुओं में जो प्रशासनिक प्रभाव से भूमि स्वामित्व और मूल्यांकन में सुरक्षा प्राप्त करने के लिए समर्थन के रूप में कार्य करते हैं। ज्ञान के प्रसार, हस्तांतरण, अनुसंधान, समन्वय, परामर्श और संसाधनों के अनुकूलन को बढ़ावा देना।

विशेष रूप से, DISATI निदान मुझे आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं के सामने एक अमूल्य और समय पर की गई पहल लगती है जो वर्तमान में लैटिन अमेरिका में विकसित हो रही है। इसके बारे में CCASAT एक प्रकाशन प्रकाशित करेगा.

टेरिटरी एडमिनिस्ट्रेशन सिस्टम (SAT) की अवधारणा - यह एक मौजूदा मुद्दा है और लैटिन अमेरिकी स्तर पर इसका निदान करने से कुछ कठिनाइयाँ हो सकती हैं।

विश्वविद्यालय के दो डॉक्टरों के साथ आयोजित एक साक्षात्कार में, हमने शुरुआत में इस पश्चिमी संदर्भ के कुछ तुलनात्मक पहलुओं पर विचार किया। हालाँकि CCASAT निदान इबेरो-अमेरिका पर केंद्रित है, साथ ही हमने अन्य यूरोपीय देशों के साथ उन "छोटे मतभेदों" के बारे में भी बात की, जहां महाद्वीपीय मॉडल के दर्शन विरासत में नहीं मिले थे, जो आज SAT की दक्षता के संदर्भ में असमान परिणामों को दर्शाते हैं। नागरिक पर ध्यान केंद्रित करते हुए।

ऐसा नॉर्डिक देशों का मामला है, जहां डूइंग बिजनेस अध्ययन के अनुसार, ए नॉर्वे में पंजीकरण एक मध्यस्थ के साथ इसमें 3 दिन लगते हैं, स्पेन में इसी प्रक्रिया में 13 मध्यस्थों से गुजरते हुए 6 दिन लगते हैं कोलम्बिया में यह 64 मध्यस्थों के साथ 7 दिन का होगा... यदि आप पहली बार भाग्यशाली रहे।

साक्षात्कार में मैंने उनके साथ एक ऐसे मॉडल की कमी के बारे में साझा किया जो एक सामान्य दायरे, एक मूल्य श्रृंखला और एक रोडमैप को परिभाषित कर सके जो उद्देश्यपूर्ण रूप से मापने योग्य संकेतकों को चिह्नित कर सके। बस परिवर्णी शब्द के शब्दों के अर्थ के दायरे को परिभाषित करें सैट (व्यवस्था – प्रशासन – क्षेत्र) कई प्रश्न उठाता है जो प्रत्येक संदर्भ में भिन्न दिख सकते हैं।

मैं यहां कुछ विचार छोड़ रहा हूं, जो DISATI निदान के लिए आयोजित साक्षात्कार का हिस्सा नहीं हैं।

1. सैट किसलिए?

आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं को अंजाम देते समय "सिस्टम किस लिए है" की परिभाषा महत्वपूर्ण है, तुलना करते समय इसका उल्लेख नहीं किया गया है। यदि आपका ध्यान निर्णय लेने में सुधार पर है, तो हम केवल अधिकारी की जरूरतों के बारे में सोच सकते हैं जिन्हें जानकारी और विनियमों द्वारा हल किया जा सकता है; लेकिन अगर हम यह मानें कि यह सार्वजनिक सेवा के होने का कारण भी है, तो हमें नागरिक के लिए प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और सेवाओं के संचालन में सुधार के बारे में सोचना होगा। जैसे समय, लागत, मध्यस्थता में कमी और पंजीकरण बुनियादी ढांचे में सुधार।

निम्नलिखित छवि, SAT के लिए जो किया जाता है उसके महत्व पर स्विसटिएरास प्रस्तुति से ली गई है। चाहे वह सरलीकरण हो, प्रौद्योगिकी लागू करना हो, डेटा अपडेट करना हो, नीति अपडेट करना हो, आपको इसके बारे में स्पष्ट होना चाहिए कि क्यों।

2. सिस्टम - क्या SAT में ISO 9001 के अनुरूप एकीकृत प्रबंधन दृष्टिकोण के लिए सिस्टम सिद्धांत शामिल है?

यदि हां, तो कौन सी प्रक्रियाएं, किस इच्छुक पार्टियों के लिए, केवल कैडस्ट्रे, क्या इसमें पंजीकरण शामिल है, क्या इसमें संपत्ति का नियमितीकरण या सामाजिक संगठन शामिल है, क्या इसमें क्षेत्रीय योजना शामिल है, क्या इसमें निर्माण सूचना प्रबंधन शामिल है, क्या इसमें बुनियादी ढांचा सूचना प्रबंधन शामिल है?

और प्रश्न आवश्यक हैं, क्योंकि SAT के आधुनिकीकरण को और अधिक जटिल बनाने की लैटिन अमेरिका की अस्वस्थ प्रवृत्ति पहले से मौजूद गड़बड़ी की तुलना में एक और गड़बड़ी का कारण बन सकती है। उत्तरी यूरोपीय देशों के उदाहरण से पता चलता है कि यह हजारों अभिनेताओं को एकीकृत करने के बारे में नहीं है, बल्कि कम प्रक्रियाओं, कम प्रणालियों, कम डेटा में इस पूरे ऑपरेशन को आसान बनाने के बारे में है।

लैटिन अमेरिका में सबसे स्पष्ट उदाहरण जहां कैडस्ट्रे एक सामाजिक प्राथमिकता है, वह वाक्यांश है "आइए लेन-देन श्रृंखला से नोटरी को हटा दें।" कैडस्ट्रे को अंजाम देने के लिए शांति समझौता समाप्त हो सकता है और एक नया, बहुत अधिक विनाशकारी युद्ध शुरू हो सकता है।

उत्तरी यूरोप के अधिकांश विकसित देशों में, यदि सिस्टम में डेटा गुणवत्ता आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो नोटरी आवश्यक नहीं है... और बेहतर परिदृश्यों में, न तो क्यूरेटर, न ही क्वालिफायर के अपने अनुचर के साथ रजिस्ट्रार, अमानुएन्सिस।

यदि संचालन प्रक्रियाओं को शामिल नहीं किया जाता है, तो SAT को लगभग एक कंप्यूटर पारिस्थितिकी तंत्र के रूप में देखा जाना चाहिए जो भूमि सूचना प्रणाली या क्षेत्रीय सूचना प्रणाली के रूप में कार्य करता है। लेकिन जिस क्षण से हम "प्रबंधन प्रणाली" का उपयोग करते हैं, उन संचालन प्रक्रियाओं पर विचार करना आवश्यक है जो फीडबैक लूप के चक्र में सूचना इनपुट, प्लस नीतियों, प्लस टूल्स को सूचना उत्पादों और सेवाओं के आउटपुट में परिवर्तित करते हैं।

इसलिए निकारागुआ के एकीकृत कैडस्ट्रे - रजिस्ट्री प्रबंधन मॉडल (एमजीआईसीआर) जैसे आधुनिकीकरण परियोजनाओं की दिलचस्प अच्छी प्रथाएं, जिन्होंने प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को अनुकूलित करने के लिए कड़ी मेहनत की ताकि सिस्टम इन सुधार परिदृश्यों पर प्रतिक्रिया दे सके। यह मानचित्रकारों या स्थलाकृतिकों के लिए एक क्षेत्र नहीं है, बल्कि सार्वजनिक सेवा के लिए लागू औद्योगिक इंजीनियरिंग का एक क्षेत्र है, जहां से एसएटी तुलनात्मक उद्देश्यों के लिए प्रमुख पहलुओं को बचा सकता है।

3. क्षेत्र - क्या SAT 2014/2034 कैडस्ट्रे घोषणाओं के अनुरूप है?

यह दृष्टिकोण निजी कानून, सार्वजनिक कानून और सबसे ऊपर, एक एसडीआई की क्षेत्रीय कानूनी वस्तुओं के मॉडलिंग जैसे पहलुओं में एकीकृत प्रबंधन रुझानों को बढ़ाता है, जो अधिकार, प्रतिबंध और जिम्मेदारियां (आरआरआर) उत्पन्न करते हैं। एसएटी में शामिल होने पर परिसीमन करने में जोखिमों, संरक्षित पर्यावरणीय सीमाओं, दो और यहां तक ​​कि तीन आयामों में स्थानिक क्षेत्रीय नियोजन निर्णयों जैसी जानकारी के साथ अंतरसंचालनीयता मुद्दों की तुलना करना शामिल होगा।

यदि एसएटी में अन्य क्षेत्रीय वस्तुएं शामिल नहीं हैं और यह केवल भूकर और पंजीकृत संपत्तियों को माप रहा है, जो एक जियोपोर्टल में मूल्यवान और उपलब्ध हैं... तो यह वैध है। लेकिन फिर मुझे नहीं पता कि हमें इसे "प्रादेशिक प्रशासन प्रणाली" कहना चाहिए या नहीं।

साथ ही अच्छी वैश्विक प्रथाओं, सर्वसम्मति और दार्शनिक विरासत की भी कैडस्ट्रे 2014/2034 सूचना मानकीकरण मॉडल का जन्म होता है, जैसे कि का मामला आईएसओ-19152:2012 (एलएडीएम). यदि इस पहलू को एक माप तत्व के रूप में माना जाना था, तो अधिकारों, प्रतिबंधों और जिम्मेदारियों के संस्करण और स्थानिकीकरण जैसे संकेतकों के संबंध में मानक या इसके समकक्ष के अनुपालन के स्तर पर विचार करना होगा। यह एलएडीएम I संस्करण को ध्यान में रखता है जो कैडस्ट्रे - रजिस्ट्री पर केंद्रित है, भविष्य में उन संस्करणों पर विचार करना आवश्यक होगा जो एफआईजी में चर्चा में हैं: एलएडीएम II, III, IV ने अंतरिक्ष और समय में अन्य वास्तविकताओं को मानकीकृत करने पर ध्यान केंद्रित किया है, जैसे मूल्यांकन, समुद्री क्षेत्र और क्षेत्रीय योजना के रूप में।

ग्राफ़ में, FIG प्रस्तुतियों में से एक, जिसमें SAT फ़ंक्शन LADM मानक के भविष्य के संस्करणों से संबंधित हैं। कार्यों में मूल्यांकन, पंजीकरण, बुनियादी ढांचे/सेवाओं और क्षेत्रीय योजना में विघटन शामिल है; जो एक निश्चित तरीके से चार कार्यों का "तथ्य" संस्करण हैं, जबकि इन तथ्यों के उपयोग में होने वाली क्रियाएं करों के प्रबंधन, नियमितीकरण, विकास योजना और प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन की ओर ले जाती हैं। बहुत तार्किक रूप से, बहुउद्देशीय कडेस्टर के टुकड़े हमने जिओफुमाडास 2007 में प्रस्तावित किया था.

4. प्रशासन प्रणाली - SAT में क्या प्रशासित किया जाता है?

एक तुलना मॉडल का निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ होना आवश्यक है। अंग्रेजी में इसके संक्षिप्त नाम से "भूमि प्रशासन प्रणाली", मैं सिर्फ एक उदाहरण दे रहा हूं कि "भूमि" शब्द का क्या संबंध है - जो एंग्लो-सैक्सन के लिए सरल हो सकता है -, विविध कानून वाले लैटिन अमेरिका के लिए यह कुछ जटिल होगा।

यदि हम इसे अवधारणा गुरुओं की एक तालिका में जमा करते हैं, जहां हमारे पास एक अर्जेंटीना, एक मैक्सिकन और एक मध्य अमेरिकी था... यह कानून, रेखाचित्र, ब्लैकबोर्ड... बियर और मारिजुआना के बीच अंतहीन दिन होंगे, बस परिभाषित करने के लिए मिट्टी, भूमि और क्षेत्र.

इस बीच, नागरिक अपनी संपत्ति के मालिकाना हक़ का इंतज़ार कर रहा है... ताकि यह कम से कम उसके पोते के हाथों में पहुंचे... अधिमानतः, इसी जीवन में।

मैं समझता हूं कि अन्य मुद्दों के लिए जो प्रबंधित किया जाता है उसका प्रणालीगत दायरा महत्वपूर्ण नहीं हो सकता है। लेकिन अगर यह देश के स्तर पर क्षेत्र की प्रणालीगत दृष्टि पर विचार करने के बारे में है, तो निश्चित रूप से हमें स्पष्ट होना चाहिए कि हम 1980 के दशक की शैली में केवल भूकर सूची का उल्लेख नहीं कर रहे हैं। अपनी नवीनतम प्रस्तुतियों में से एक से, मैं प्रणालीगत दायरे के इस उदाहरण का बचाव करता हूं, जिसमें सबसे बड़े (आकाशगंगाओं और ब्रह्मांडों) से लेकर सबसे छोटे (अणुओं और उपपरमाण्विक कणों) तक, सिस्टम के दायरे को परिभाषित करना यह मापने के लिए महत्वपूर्ण है कि हमारा इरादा क्या है प्रबंधन करना।

SAT के दायरे को परिभाषित करना महत्वपूर्ण है, इसलिए नहीं कि इसमें बहुत कम चीजें हो सकती हैं... बल्कि इसलिए क्योंकि जटिलता गुरु चाहते हैं कि हम ऊर्जा और पदार्थ की इकाइयों में अंतरिक्ष-समय की माप को शामिल करें। एक्सडी

5. क्षेत्रीय प्रशासन - क्या यह सतत विकास के मौजूदा मॉडल के अनुरूप है?

मौजूदा मॉडलों में से एक विलमसन एंड वालेस द्वारा "विकास के लिए एलएएस" है, जिसे पहले ही एफआईजी जैसे स्थानों में कई बार प्रसारित किया जा चुका है और यहां तक ​​कि ईएसआरआई इसे अपने ईएसआरआई प्रेस पोर्टफोलियो में एक मार्गदर्शक दस्तावेज के रूप में प्रचारित करता है। यह मॉडल सूचना इनपुट और निर्णय आउटपुट का एक दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है, और यद्यपि ग्राफिक रूप से यह एक "सूचना प्रणाली" होने का आभास देता है, इसमें चार कार्यों के साथ "स्थायी विकास के लिए" एक बहुउद्देश्यीय शामिल है, जो कार्यकाल और मूल्यांकन से परे है। मूल्यांकन में उपयोग और विकास शामिल है .

नीतियाँ और उपकरण कैसे चलन में आते हैं, इसकी ग्राफ़िकल क्षमता में मॉडल कमज़ोर पड़ जाता है। हालाँकि, यह प्रणालीगत दृष्टि का एक अच्छा उदाहरण है। यदि SAT को इस तरह के मॉडल से मापा जाना हो, तो यह स्पष्ट करना होगा कि ये कार्य कितनी दूर तक जाते हैं; साथ ही न केवल यह मापना कि क्या मशीनरी के सभी टुकड़े मौजूद हैं, बल्कि यह भी मापना कि क्या उनके पास यह सुनिश्चित करने के लिए एक संबद्ध गुणवत्ता मॉडल है कि वे अपने उद्देश्य को इष्टतम तरीके से पूरा कर रहे हैं।

सतत विकास के लिए SAT मॉडल पर, FIG की प्रस्तुतियों में से एक के ग्राफ़ में। इस मॉडल के बारे में दिलचस्प बात यह है कि इसे तोड़कर, हम बाईं ओर, क्षेत्र की वास्तविकता, केंद्र में, तीर के बाद, सूचना प्रबंधन का डिजिटल ट्विन और दाईं ओर डिजिटल ट्विन प्राप्त कर सकते हैं। संचालन। स्पष्ट है कि चुनौती इसी में है सुविधा एकीकरण, क्योंकि वे पृथक या स्वतंत्र प्रक्रियाएँ नहीं हैं।

यदि हम इसकी तुलना SAT से करें तो यह सतत विकास दृष्टिकोण के साथ SAT के संबंध में भूमि और क्षेत्र के बीच एक मॉडल और सीमा की आवश्यकता का एक अच्छा उदाहरण है। एफएओ के नजरिए से, जिसका शाब्दिक अर्थ है:

भूमि प्रशासन प्रणाली (एसएटी)।  यह एक कानूनी ढांचे पर आधारित राज्य प्रणाली है, जो अपने विभिन्न संस्थानों के माध्यम से सूचना और संपत्ति अधिकार नीतियों का प्रबंधन करती है। यह हस्तांतरण, क्षेत्रीयता की भौतिक विशेषताओं, उपयोग, भूमि के मूल्यांकन और कर बोझ के लिए प्रशासनिक और न्यायिक प्रक्रियाओं को स्थापित करता है, जो संपत्ति के मामलों में सुरक्षा और कानूनी निश्चितता प्रदान करेगा।

आप देख सकते हैं कि यह दायरा लगभग कार्यकाल और मूल्य कार्यों के बारे में है। इसमें उपयोग या विकास शामिल नहीं है.

इस लेख पर एक अभ्यास के रूप में, यदि हम लैटिन अमेरिका में कुछ एसएटी की तुलना कर सकते हैं जो आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में हैं, तो विलियमसम के विकास के लिए एसएटी मॉडल के कार्यों के संबंध में ताकत और कमजोरियों के बुनियादी स्तर पर, हमारे पास होगा एक त्वरित नज़र में निम्नलिखित तुलना:

सैट कोलम्बिया।

ताकत:

• कार्य कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: इसका एसएटी टेरिटरी एडमिनिस्ट्रेशन सिस्टम के ढांचे के भीतर एक व्यापक दीर्घकालिक मॉडल है। कोलंबिया के SAT की अवधारणा काफी हद तक विलियमसम के मॉडल पर आधारित है।
• कार्यों का कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: इसमें क्षेत्रीय योजना के कैडस्ट्रे, रजिस्ट्री, नियमितीकरण और क्षेत्रीय वस्तुओं के एकीकरण की दृष्टि शामिल है जो एसएटी नियमों और आईडीई और राष्ट्रीय सांख्यिकी प्रणाली दोनों में आरआरआर का कारण बनती है।
• कार्यों का कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: इसका एक व्यापक कानूनी ढांचा है जो संस्थागत, नगरपालिका और निजी क्षेत्र के अभिनेताओं की एसएटी ढांचे के भीतर भूमिकाओं को परिभाषित करता है।
• कार्यों का कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: कैडस्ट्रे, रजिस्ट्री और आरआरआर का गठन करने वाली अन्य क्षेत्रीय वस्तुओं के लिए आईएसओ 1915212 मानक को पद्धतिगत और विनियामक अपनाना।
• कार्यकाल समारोह: एक अधीक्षण के माध्यम से रजिस्ट्रियों और नोटरी का ठोस प्रशासन।
• कार्यकाल और मूल्य कार्य: कैडस्ट्राल प्राधिकरण (आईजीएसी) का ठोस शासन और कैडस्ट्राल प्रबंधकों और कैडस्ट्राल ऑपरेटरों जैसे प्रत्यायोजित अभिनेता।
• कार्यों का कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: कोलम्बियाई ICDE स्थानिक डेटा इन्फ्रास्ट्रक्चर की उन्नत आधुनिकीकरण प्रगति।

कमजोरियों:

• कार्यों का कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: यद्यपि बहुउद्देशीय कैडस्ट्रे नीति में एक उल्लेखनीय निरंतरता है, लेकिन आरआरआर का गठन करने वाली क्षेत्रीय वस्तुओं की पुरानी कैडस्ट्राल जानकारी और मानचित्रण का उच्च स्तर महत्वपूर्ण है।
• कार्यों का कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: कैडस्ट्राल अद्यतन, नियमितीकरण, रजिस्ट्री पंजीकरण, आरआरआर का गठन करने वाली कार्टोग्राफिक जानकारी को अद्यतन करने से संबंधित प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के सरलीकरण का निम्न स्तर।
• कार्यों का कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: आरआरआर का गठन करने वाली कैडस्ट्राल, रजिस्ट्री और क्षेत्रीय वस्तु जानकारी का प्रबंधन करने वाली प्रक्रियाओं और प्रणालियों के शासन की जटिलता।
• कार्यकाल समारोह और मूल्य. अनौपचारिकता जैसे पहलुओं में स्थायी कैडस्ट्राल अद्यतनीकरण में नगर पालिकाओं और कैडस्ट्राल प्रबंधकों की सक्रिय भागीदारी भूमिका की थोड़ी स्पष्टता।

सैट होंडुरास।

ताकत:

• कार्य कार्यकाल, मूल्य, उपयोग और विकास: इसमें राष्ट्रीय संपत्ति प्रशासन प्रणाली के साथ एक व्यापक दीर्घकालिक मॉडल है सिनाप, जिसमें यूनिफ़ाइड रजिस्ट्री सिस्टम (SURE), नेशनल टेरिटोरियल इंफॉर्मेशन सिस्टम (SINIT), रजिस्ट्री ऑफ़ टेरिटोरियल प्लानिंग रेगुलेशन (RENOT), और नेशनल स्पैटियल डेटा इन्फ्रास्ट्रक्चर (INDES) जैसे सबसिस्टम शामिल हैं।
• कार्यकाल समारोह: श्योर में संपत्ति रजिस्ट्रियों को सरल और एकीकृत करने का रोडमैप, उदाहरण: कैडस्ट्रल रजिस्ट्री, रियल एस्टेट, वाहन संपत्ति, वाणिज्यिक संपत्ति, बौद्धिक संपदा।
• कार्यकाल समारोह: एक ही संस्थान में SURE से जुड़े मुख्य भूमि प्रशासन अभिनेताओं का ठोस प्रशासन: संपत्ति संस्थान, जिसमें कैडस्ट्रे, रजिस्ट्री, भूगोल और संपत्ति नियमितीकरण शामिल है।
• कार्यकाल समारोह: नेशनल कैडस्ट्रे, रियल एस्टेट रजिस्ट्री, चैंबर ऑफ कॉमर्स, नगर पालिकाओं, बैंकिंग क्षेत्र जैसे अभिनेताओं के साथ श्योर यूनिफाइड रजिस्ट्री सिस्टम में ठोस भागीदारी मॉडल।
• कार्यकाल समारोह: कैडस्ट्राल जानकारी के लिए SURE सिस्टम स्तर पर ISO 19152 (LADM) को व्यवहार में अपनाना।
• कार्यकाल समारोह: राष्ट्रीय कैडस्ट्रे के नियमों के तहत नगरपालिका कैडस्ट्राल प्रबंधन का विकेंद्रीकरण और एक संबद्ध केंद्र के रूप में अद्यतन में भागीदारी का प्रतिनिधिमंडल।
• मूल्य समारोह: कैडस्ट्रे से मूल्यांकन और संग्रह का नगर पालिकाओं को विकेंद्रीकरण।

कमजोरियों:
● कार्यों का उपयोग और विकास: मुख्य SAT प्रणालियों में से, केवल SURE में परिपक्वता की उच्च डिग्री (20 वर्ष) है। SINIT, RENOT और INDES में कार्यान्वयन और शासन का निम्न स्तर है।
● कार्यों का उपयोग और विकास: स्थानिक डेटा बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण का अभाव और राष्ट्रीय सांख्यिकी प्रणाली से अलगाव।
● कार्य स्वामित्व, मूल्य, उपयोग और विकास: कार्टोग्राफी की जानकारी के लिए आईजीआईएफ पद्धति के मानकों और अच्छी प्रथाओं को अपनाने का निम्न स्तर।
● कार्यकाल समारोह: कैडस्ट्राल और रजिस्ट्री प्रबंधन से बाहर के कलाकारों के एकीकरण का प्रारंभिक स्तर, जैसे स्थलाकृति/सर्वेक्षण पेशेवर, साथ ही नोटरी।
● मूल्य समारोह: रियल एस्टेट मूल्यांकन से संबंधित जानकारी के एकीकरण का अभाव, जो केवल नगरपालिका प्रबंधन का हिस्सा है, लेकिन एक वेधशाला या राष्ट्रीय प्रणाली से जुड़ा नहीं है।

सैट निकारागुआ।

ताकत:

• कार्यकाल और उपयोग कार्य: इसमें व्यापक कैडस्ट्रे और रजिस्ट्री प्रबंधन मॉडल के ढांचे के भीतर आंशिक रूप से व्यापक दीर्घकालिक मॉडल है, जिसमें एकीकृत कैडस्ट्रल और रजिस्ट्री सूचना प्रणाली (एसआईआईसीएआर), राष्ट्रीय संस्थान के स्थानिक डेटा इंफ्रास्ट्रक्चर जैसे उपप्रणाली शामिल हैं। IGIF पद्धति में पहले लेकिन ठोस कदमों के साथ प्रादेशिक अध्ययन (IDE-INETER)।
• कार्यकाल समारोह: SIICAR में संपत्ति रजिस्ट्रियों को सरल और एकीकृत करने का रोडमैप, उदाहरण: कैडस्ट्रल रजिस्ट्री, रियल एस्टेट, चल गारंटी, वाणिज्यिक संपत्ति।
• कार्यकाल समारोह: एसआईआईसीएआर से जुड़े मुख्य भूमि प्रशासन प्रक्रियाओं और अभिनेताओं के शासन का उच्च स्तर का समेकन, जिसमें कैडस्ट्रे, रजिस्ट्री, भूगोल और संपत्ति नियमितीकरण शामिल हैं।
• कार्यकाल समारोह: राष्ट्रीय कैडस्ट्रे, रियल एस्टेट रजिस्ट्री, अटॉर्नी जनरल के कार्यालय, सर्वेक्षण पेशेवर, नोटरी पेशेवर जैसे कलाकारों के साथ एसआईआईसीएआर सिस्टम के प्रतिभागियों के ठोस और बढ़ते कार्यान्वयन के साथ।
• कार्यकाल समारोह: कैडस्ट्राल जानकारी के लिए SIICAR प्रणाली में ISO 19152 (LADM) को व्यवहार में अपनाना।
• कार्यकाल और उपयोग कार्य: स्थानिक डेटा इन्फ्रास्ट्रक्चर द्वारा मानकों के कार्यान्वयन और अपनाने की प्रक्रिया में।

कमजोरियों:

• मूल्य और विकास कार्य: मुख्य SAT प्रणालियों में से, केवल SIICAR और कैडस्ट्राल IDE में कार्यकाल और USE कार्यों में परिपक्वता की मध्यम डिग्री (10 वर्ष से अधिक) है, जिसमें इष्टतम एकीकरण की स्थिति नहीं है। SAT से संबंधित अन्य प्रणालियों के बीच सीमित स्तर का एकीकरण है।
• कार्यों का उपयोग और विकास: स्थानिक डेटा बुनियादी ढांचे और डिकॉउलिंग के आधुनिकीकरण की सीमित डिग्री और अन्य प्रणालियों के लिए अभी भी प्रारंभिक एकीकरण मार्ग।
• कार्यकाल समारोह: गैर-औपचारिक कार्यकाल के अद्यतन जैसे पहलुओं में, भूकर अद्यतन में नगर पालिकाओं की भागीदारी की सीमित स्पष्टता।
• मूल्य समारोह: राष्ट्रीय भौतिक कैडस्ट्रे, राजकोषीय कैडस्ट्रे और नगरपालिका कैडस्ट्रे के बीच डुप्लिकेट जानकारी में जटिल एकीकरण मार्ग।

यह कार्यात्मक स्तर पर गुणात्मक तुलना का एक उदाहरण है, जिसे मात्रात्मक प्रक्रियाओं और संकेतकों में विघटित किया जा सकता है।

3 निष्कर्ष.

1. SAT सिस्टम की सबसे बड़ी चुनौती यह है कि यह एक सिस्टम की तरह व्यवहार करता है। चित्र ऑरलैंडो 2023।

    

2. तुलनात्मक ढाँचे के रूप में काम करने के लिए एक टेरिटरी एडमिनिस्ट्रेशन सिस्टम (SAT) मॉडल की आवश्यकता होती है, सभी आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं को देखते हुए जिन्हें कई सहयोगी समानांतर में बढ़ावा देते हैं लेकिन जरूरी नहीं कि वे संरेखित हों। विडंबना यह है कि इसी कारण से: क्षेत्र की सूचना और संचालन के डिजिटल जुड़वाँ में सुधार करना, जिस पर नागरिकों को कुशल सेवाओं की आवश्यकता होती है और पेशेवर/अधिकारी सूचित निर्णय ले सकते हैं।

    

3. संक्षेप में, लैटिन अमेरिका में SAT के तुलनात्मक मॉडल के संबंध में DISATI निदान और इसके पद्धतिगत दृष्टिकोण के परिणाम को देखना मूल्यवान होगा।